为积极应对人口老龄化,保证全市老龄事业健康、协调发展，根据《山东省老龄事业发展“十二五”规划》、市委、市政府《关于进一步加快老龄事业发展的意见》和《关于建设幸福德州的实施意见》，德州市政府于2011年12月30日以德政发【2011】23号文出台了《德州市老龄事业发展“十二五”规划》。

    《规划》总结了“十一五”以来老龄事业的发展情况，其中全市累计用于老年社会保障投入5.5亿元，救助贫困老年人投入520 万元，老年服务设施建设投入3.85亿元，各项投资额均已超过“十五”期间投资总额的两倍，养老保障服务体系不断健全，老年维权、老龄宣传、老龄科研等工作不断加强，老年人精神文化生活不断丰富。《规划》明确了“十二五”期间老龄事业面临的形势、指导思想和目标任务，重点是建立健全“六个体系”，即分别建立健全城乡社会养老、医疗保障体系，全社会养老服务体系，老年人文体活动服务体系，老龄产业体系，老年人权益保障体系，老有所为管理服务体系等。